1 00:00:00,080 --> 00:00:15,080 LEVENDIGE MUZIEK 2 00:00:17,120 --> 00:00:19,360 JAN VAN DEN BROEK: Half juni is bij de Tweede Kamer... 3 00:00:19,520 --> 00:00:21,640 ...de Omgevingswet ingediend. 4 00:00:21,800 --> 00:00:25,400 Dat is een wet die gaat over natuur, ruimtelijke ordening, milieu... 5 00:00:25,560 --> 00:00:27,280 ...water, monumenten. 6 00:00:27,440 --> 00:00:30,200 Die moet niet alleen maar de omgevingskwaliteit verbeteren... 7 00:00:30,360 --> 00:00:32,840 ...maar moet er ook voor zorgen dat voor ondernemers... 8 00:00:33,000 --> 00:00:36,640 ...de wetgeving inzichtelijker wordt, dat ze gemakkelijker te gebruiken is... 9 00:00:36,800 --> 00:00:41,760 ...dat er meer voorspelbaarheid uit komt, een samenhangende benadering... 10 00:00:41,920 --> 00:00:45,120 ...flexibiliteit, sneller, beter, goedkoper. 11 00:00:45,280 --> 00:00:47,360 Maar hoe dan en kan dat eigenlijk wel? 12 00:00:47,520 --> 00:00:52,040 Nou, de overheid heeft daar met name twee ideeën voor bedacht... 13 00:00:52,200 --> 00:00:54,480 ...die, denk ik, ervoor zouden kunnen zorgen... 14 00:00:54,640 --> 00:00:57,000 ...dat het ook inderdaad beter wordt voor ondernemers. 15 00:00:57,160 --> 00:01:00,360 Stel even, u bent eigenaar van een restaurant... 16 00:01:00,520 --> 00:01:03,120 ...een monumentaal restaurant in het buitengebied... 17 00:01:03,280 --> 00:01:05,200 ...en u wilt een terras bijbouwen. 18 00:01:05,360 --> 00:01:07,720 Dat betekent dat u al snel te maken hebt met bouwen... 19 00:01:07,880 --> 00:01:10,480 ...met slopen als er al iets staat wat weg moet... 20 00:01:10,640 --> 00:01:14,520 ...met het kappen van een paar bomen die in de weg staan, met natuur... 21 00:01:14,680 --> 00:01:18,960 ...met mogelijk lozen, met een in- en uitrit... 22 00:01:19,120 --> 00:01:21,840 ...met een alarminstallatie, met brandveiligheid. 23 00:01:22,680 --> 00:01:25,560 Voor dat alles hoeft de ondernemer sinds de Wabo... 24 00:01:25,720 --> 00:01:29,520 ...nog maar één vergunning aan te vragen, de omgevingsvergunning. 25 00:01:29,680 --> 00:01:34,000 En die omgevingsvergunning, daar hadden we destijds al deze mooie poppetjes... 26 00:01:34,160 --> 00:01:37,680 ...de Wabo-'heroes' voor, en die heb ik maar even gebruikt om aan te geven... 27 00:01:37,840 --> 00:01:40,880 ...dat de Omgevingswet misschien ook wel geholpen kan worden... 28 00:01:41,040 --> 00:01:45,000 ...door dit soort aardigheidjes. 'Gebruiksgemak en samenhang'. 29 00:01:46,120 --> 00:01:49,840 'Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid'. 30 00:01:50,000 --> 00:01:51,360 'Sneller en beter'. 31 00:01:51,520 --> 00:01:56,400 Wat is nou de oplossing van de overheid? Heel simpel: bundeling. 32 00:01:56,560 --> 00:02:01,160 Nu staan al die regels niet in één wet. Nee, u moet kijken als ondernemer... 33 00:02:01,320 --> 00:02:04,680 ...in bijvoorbeeld de Wet milieubeheer, de Wet ruimtelijke ordening... 34 00:02:04,840 --> 00:02:08,240 ...de Natuurbeschermingswetgeving, de Flora- en faunawet. 35 00:02:08,400 --> 00:02:12,760 Maar ook in het Activiteitenbesluit, in het Bouwbesluit, in de Activiteitenregeling. 36 00:02:12,920 --> 00:02:15,680 En dan hebben we het nog niet over de gemeentelijke regelingen. 37 00:02:15,840 --> 00:02:17,920 Waarschijnlijk is er een kapverordening... 38 00:02:18,080 --> 00:02:20,840 ...er is een Algemene Plaatselijke Verordening, een APV... 39 00:02:21,000 --> 00:02:24,360 ...er is waarschijnlijk ook een heel uitgebreid bestemmingsplan. 40 00:02:24,520 --> 00:02:29,320 Wat doet deze Omgevingswet? Die zorgt ervoor dat bij de wet zelf... 41 00:02:29,480 --> 00:02:35,560 ...4.700 artikelen, dat zijn toch gauw drie pakken A4 van vijfhonderd bladzijden... 42 00:02:35,720 --> 00:02:40,880 ...dat dat wordt teruggebracht tot 102 bladzijden met 350 artikelen. 43 00:02:41,040 --> 00:02:43,040 Dat scheelt nogal wat. 44 00:02:45,800 --> 00:02:50,520 De wetgever hoeft niet alleen maar met de wet zelf, met de Omgevingswet... 45 00:02:50,680 --> 00:02:54,480 ...het gaat ook gebeuren, die bundeling, met de uitvoeringsregelgeving. 46 00:02:54,640 --> 00:02:59,200 In plaats van 120 AMvB's krijgen we straks vier uitvoeringsbesluiten. 47 00:02:59,360 --> 00:03:02,520 Er komt één omgevingsvisie, zodat ondernemers kunnen zien... 48 00:03:02,680 --> 00:03:08,400 ...hoe gemeente, provincie, Rijk denken over hoe de omgeving eruit moet zien. 49 00:03:08,560 --> 00:03:12,720 Voorspelbaarheid, dus. Er komt één omgevingsplan per gemeente. 50 00:03:12,880 --> 00:03:15,400 In plaats van die 50.000 bestemmingsplannen... 51 00:03:15,560 --> 00:03:20,160 ...komen er dus maar pakweg vier-, vijfhonderd omgevingsplannen. 52 00:03:20,320 --> 00:03:22,520 Er komt één omgevingsverordening per provincie. 53 00:03:22,680 --> 00:03:24,720 Dus niet al die verordeningen die er nu zijn. 54 00:03:24,880 --> 00:03:27,680 Er komt één waterschapsverordening per waterschap... 55 00:03:27,840 --> 00:03:31,800 ...en de ondernemer heeft nog steeds één omgevingsvergunning nodig... 56 00:03:31,960 --> 00:03:34,560 ...waar nog meer in kan. Er komt dus ook het lozen bij... 57 00:03:34,720 --> 00:03:37,440 ...in plaats van dat hij een watervergunning nodig heeft... 58 00:03:37,600 --> 00:03:40,840 ...er komt ook de natuurbeschermingsvergunning in... 59 00:03:41,000 --> 00:03:43,080 ...er komt een flora- en faunaontheffing in. 60 00:03:43,240 --> 00:03:46,600 Dus er kan meer in die ene omgevingsvergunning... 61 00:03:46,760 --> 00:03:50,120 ...en de ondernemer kan bovendien ook veel meer zelf bepalen... 62 00:03:50,280 --> 00:03:52,760 ...wat hij wanneer gaat aanvragen. 63 00:03:53,360 --> 00:03:58,040 De tweede mogelijkheid om de wetgeving eenvoudiger te maken... 64 00:03:58,200 --> 00:04:02,320 ...en meer gebruiksgemak te geven, die zoekt de overheid... 65 00:04:02,480 --> 00:04:04,840 ...in minder regels en meer flexibiliteit. 66 00:04:05,000 --> 00:04:08,040 Ik zal het u uitleggen. De regering gaat ervan uit... 67 00:04:08,200 --> 00:04:11,720 ...dat de activiteiten die in de omgeving plaatsvinden... 68 00:04:11,880 --> 00:04:15,640 ...zoals het bouwen van een fabriek, maar ook het bouwen van een woonwijk... 69 00:04:15,800 --> 00:04:19,480 ...het aanleggen van een weg, dat dat eigenlijk gewenste activiteiten zijn. 70 00:04:19,640 --> 00:04:22,280 En de overheid zegt nu, dat is een heel liberaal standpunt... 71 00:04:22,440 --> 00:04:24,880 ...wij moeten dat zo min mogelijk aan grenzen binden. 72 00:04:25,040 --> 00:04:26,440 Dus zo min mogelijk regels. 73 00:04:26,600 --> 00:04:29,920 En als er dan toch regels komen, dan moet daar flexibiliteit in zitten. 74 00:04:30,080 --> 00:04:32,240 Dus flexibiliteit om ervoor te zorgen... 75 00:04:32,400 --> 00:04:36,480 ...dat de ondernemer de keuze kan maken die hij het liefste heeft. 76 00:04:36,640 --> 00:04:40,640 Nu is het vaak zo dat je zaken net niet moet uitvoeren zoals je dat graag wilt... 77 00:04:40,800 --> 00:04:44,480 ...omdat het bestemmingsplan daar bijvoorbeeld geen mogelijkheid voor geeft. 78 00:04:44,640 --> 00:04:47,320 Er moet echter wel een balans zijn tussen die flexibiliteit... 79 00:04:47,480 --> 00:04:49,680 ...en de voorspelbaarheid, rechtszekerheid. 80 00:04:49,840 --> 00:04:52,240 Hè, stel je voor, je hebt een bestaand bedrijf... 81 00:04:52,400 --> 00:04:56,200 ...en in de directe omgeving wil men een ziekenhuis bouwen. 82 00:04:56,360 --> 00:05:00,520 Of men wil een woonwijk bouwen of een school. Ja, dat kan onhandig zijn... 83 00:05:00,680 --> 00:05:04,480 ...want die ondernemer denkt: straks mag ik misschien minder geluid produceren... 84 00:05:04,640 --> 00:05:05,840 ...dan ik nu mag. 85 00:05:07,080 --> 00:05:12,000 Het zou dan ook goed zijn om die bedrijventerreinen dan te voorzien... 86 00:05:12,160 --> 00:05:14,320 ...van een omgevingszone. Binnen die zone... 87 00:05:14,480 --> 00:05:17,960 ...mogen dit soort gevoelige bestemmingen dan niet worden gebouwd. 88 00:05:18,120 --> 00:05:21,000 En waarom? Omdat bij de ondernemer de verwachting is gewekt... 89 00:05:21,160 --> 00:05:24,240 ...dat hij daar mag blijven en dat hij zelfs mag uitbreiden. 90 00:05:24,400 --> 00:05:27,920 Nou kan het zijn, je kunt wat dat betreft niet in een glazen bol kijken... 91 00:05:28,080 --> 00:05:31,040 ...dat er om een of andere reden toch een woonwijk zou moeten komen... 92 00:05:31,200 --> 00:05:33,200 ...toch een ziekenhuis in die buurt... 93 00:05:33,360 --> 00:05:36,840 ...dan moet je de nieuwkomers het risico laten dragen en niet het bedrijf. 94 00:05:37,000 --> 00:05:39,280 Dus als er dan extra kosten zijn voor het bedrijf... 95 00:05:39,440 --> 00:05:42,400 ...bijvoorbeeld voor bepaalde voorzieningen... 96 00:05:42,560 --> 00:05:45,880 ...dan moeten die voorzieningen door de nieuwkomers worden betaald... 97 00:05:46,040 --> 00:05:47,640 ...en niet door het bedrijf. 98 00:05:48,560 --> 00:05:51,840 Is het nu met de Omgevingswet alles goud wat er blinkt? 99 00:05:52,000 --> 00:05:55,560 Nee, natuurlijk niet. Er zijn altijd nog wat dingen te wensen. 100 00:05:55,720 --> 00:05:58,040 Bijvoorbeeld, de leges worden opnieuw ingevoerd. 101 00:05:58,200 --> 00:05:59,960 Dat is misschien geen goed idee. 102 00:06:00,120 --> 00:06:03,640 De bedrijfsactiviteiten worden als 'milieubelastende activiteit' genoemd... 103 00:06:03,800 --> 00:06:06,560 ...in de wet. Dat is ook, denk ik, niet zo'n goed idee. 104 00:06:06,720 --> 00:06:11,760 Maar alles bij elkaar is wat mij betreft de Omgevingswet een heel goed idee. 105 00:06:11,920 --> 00:06:16,120 Als de flexibiliteit en de rechtszekerheid goed in balans worden gehouden... 106 00:06:16,280 --> 00:06:18,600 ...als dat ook in de uitvoeringsregels gebeurt... 107 00:06:18,760 --> 00:06:21,880 ...en als er wat scherpe kantjes worden geschrapt van de Omgevingswet... 108 00:06:22,040 --> 00:06:23,880 ...dan is deze wet een wet om op te bouwen. 109 00:06:24,040 --> 00:06:32,400 DE LEVENDIGE MUZIEK SPEELT VERDER EN STOPT DAN