LEVENDIGE MUZIEK
ED NIJPELS: De nieuwe Omgevingswet...
...is een van de grootste wetgevende operaties...
...van na de Tweede Wereldoorlog.
Ik denk zelfs samen met de herziening van het nieuwe Burgerlijk Wetboek...
...de grootste wetgevende operatie.
De Omgevingswet heeft eigenlijk één heel belangrijk doel...
...namelijk het bij elkaar brengen van alle regels die we in Nederland hebben...
...en die zitten in meer dan vijftig wetten...
...en in meer dan honderd Algemene Maatregelen van Bestuur...
...die allemaal samen te brengen in die nieuwe wet.
En die nieuwe wet heeft ook als doelstelling...
...niet alleen te zorgen dat onze leefomgeving, dat die goed is...
...maar nee, ze moet ook worden verbeterd.
Met andere woorden: de doelstelling van de Omgevingswet is een actieve doelstelling.
En hoe organiseer je dat nou? Dat organiseer je bijvoorbeeld...
...door te zorgen dat alle belanghebbenden bij een bepaald besluit...
...dat die daar in een vroeg stadium bij worden betrokken.
Dat zorgt er niet alleen voor dat de overheid die een beslissing moet nemen...
...dat die een goeie afweging kan maken...
...maar het zorgt er ook voor dat je naderhand niet eindeloos verzandt...
...in hele langdurige procedures...
...want daar zit uiteindelijk niemand in ons land op te wachten.
Ja, heel veel van de vergunningen die nu worden afgegeven...
...door een provincie of door een gemeente...
...die worden eigenlijk afgegeven op basis van ad-hocbeleid.
Er wordt gekeken of men voldoet aan een aantal voorwaarden...
...maar wat er dikwijls aan ontbreekt, dat is dat zo'n vergunning ook wordt bekeken...
...in een wat breder verband...
...en dat je eigenlijk ook helemaal aan het begin van het proces met elkaar nadenkt...
...over wat wil je met een bepaald gebied? Hoe wil je dat gebied inrichten?
Hoe wil je dat gebied duurzaam inrichten?
En juist door met omwonenden en met iedereen die bij zo'n gebied betrokken is...
...vroegtijdig na te denken over wat je met zo'n gebied wilt...
...kun je ook naderhand, áls je een vergunning gaat leveren...
...of gaat afgeven, kun je veel beter ook afwegen...
...of die vergunning, of die ook past in de visie van zo'n beleid...
...of van zo'n gebied dat duurzaam moet worden ingericht...
...en in vergunningen die ook langer houdbaar zijn...
...dan alleen maar een paar jaar of een paar weken.
En een van de mooie voorbeelden uit die Omgevingswet is bijvoorbeeld...
...het artikel dat erin zal worden opgenomen over participatie bij wind op land.
Wat is daarvan de bedoeling? Daarvan is de bedoeling om te zorgen...
...dat als er windparken op land worden gerealiseerd...
...en die gaan we realiseren, want die zijn noodzakelijk...
...om aan onze doelstellingen op het terrein van de duurzame energie te voldoen...
...dat als je die windparken gaat realiseren...
...dat je dan in een vroegtijdig stadium overleg gaat plegen met de omwonenden.
Niet alleen overleg gaat plegen, maar bijvoorbeeld ook...
...dat je die omwonenden de gelegenheid geeft...
...om financieel te participeren in zo'n windmolenpark.
Dat is participatie en dat wordt ook straks in die nieuwe Omgevingswet...
...wordt dat uitstekend geregeld.
Als je die Omgevingswet straks hebt, dan is het duidelijk...
...dat daarin natuurlijk, of in de AMvB's, dat er normen worden gesteld.
En het is van het allergrootste belang...
...en dat doen we eigenlijk ook al op basis van die Europese regels...
...dat die normen, dat die worden gemonitord...
...dat we dus met elkaar vaststellen of we voldoen aan die normen.
En als we daar niet aan voldoen, dan zullen we met elkaar moeten zorgen...
...dat er maatregelen worden genomen waarin we wél voldoen aan die afspraken...
...die we soms met Europa hebben gemaakt...
...en die we soms in ons eigen land hebben gemaakt.
Ook in dat opzicht kan die Omgevingswet en zal die Omgevingswet leiden...
...tot een verbetering van het leefmilieu waarin wij met elkaar verkeren.
Nog een opmerking over het experimenteren.
Er is in ons land heel veel gediscussieerd over de vraag: Hoe moet je nou...
...bepaalde experimenten in het kader van wetgeving organiseren?
Want soms is het zo dat je een experiment nodig hebt...
...en dat je tijdelijk normen eigenlijk een beetje overtreedt...
...om uiteindelijk een veel beter resultaat te halen.
Nou, in de nieuwe Omgevingswet komt ook een experimenteerbepaling...
...en daarin komt dus te staan dat je tijdelijk eigenlijk...
...een beetje de normen opzij mag schuiven, uiteindelijk met als groter doel...
...dat je veel scherpere normen haalt dan de normen die op dit moment bestaan.
Natuurlijk moet dat eigenlijk voldoen aan strenge regels...
...en moeten daarvoor criteria worden opgesteld, en de bedoeling is niet...
...om permanent af te wijken van beleid dat we met elkaar hebben vastgesteld...
...maar de bedoeling is uiteindelijk om onze leefomgeving...
...om die nog beter te laten floreren en daarbij hoort innovatie...
...en daarbij hoort zo'n experimenteerbepaling.
Het zal nog een paar jaar duren voordat alle wetgeving door de Tweede Kamer is...
...en voordat ook alle Algemene Maatregelen van Bestuur zijn uitgewerkt...
...maar ik ben ervan overtuigd dat als er, als straks de wet helemaal is ingevoerd...
...als we terugkijken, dat we met z'n allen buitengewoon trots kunnen zijn...
...op die geweldige prestatie die in dit opzicht de betrokken departementen...
...en alle maatschappelijke organisaties hebben geleverd.
We hebben de wetgeving versimpeld, we hebben haar verduidelijkt...
...we hebben het voor burgers, voor het bedrijfsleven...
...en voor maatschappelijke groeperingen overzichtelijk gemaakt...
...en we weten met elkaar waar we met het beleid...
...van Rijk, provincie en gemeente aan toe zijn.
Als we die doelstelling met elkaar vasthouden...
...ook bij de discussie van de komende jaren, dan ben ik ervan overtuigd...
...dat we straks eigenlijk achterom kunnen zien en met elkaar kunnen genieten...
...van een prachtig wetgevingsproces in ons mooie Nederland.
DE LEVENDIGE MUZIEK SPEELT VERDER EN STOPT DAN